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解析江苏公推票决书记市长:选好干部配强班子

2019/6/13 0:19:42     来源:南宫日报
4月中旬至5月初,江苏省无锡、南通、宿迁3市新任市委书记和代市长陆续走马上任。党委换届之年,6名书记、市长的上任引起广泛关注,因为与其前任不同,他们都是经过两轮推选、逐轮差额的“公推票决”程序产生的,这也是江苏在地市党政正职选任中首次实行“公推票决”。

  在实施公推公选、公推直选等诸多干部选拔制度创新后,江苏再次在干部工作的民主化、科学化上迈出新步伐。

  抓住一个好时机:以关键岗位选配,带动换届全局

  这是江苏省辖市市长任命中令人振奋的一幕——

  5月6日、9日、11日,宿迁、无锡、南通市人大常委会分别召开会议,对蓝绍敏、朱克江、张国华任代市长进行表决,3人均获全票通过。

  先在全省范围公推票决,再获地方国家权力机关高度认可,3位代市长在众望所归中踏上了事业的新起点。

  此前半个多月间,原在无锡、南通、宿迁担任市长的毛小平、丁大卫、缪瑞林,已分别走上3市市委书记岗位。至此,江苏省委公推票决6位省辖市书记市长画上圆满句号。

  “十二五”开局之春,党委换届之年,在这个特定时期,江苏省委以不同寻常的方式选配地方党政主官,有着怎样的考虑?

  在3月的全国两会上,胡锦涛总书记对江苏工作作出重要指示,并突出强调要注重加强干部队伍建设,对用人导向、选人标准、能力素质、作风形象提出了一系列要求。总书记的话使江苏各级领导干部更加深刻地认识到,选优配强各级领导干部,对实现“两个率先”意义重大。公推票决启动之时,江苏省委明确表示:能否把优秀的干部选拔到关键的岗位上,事关地方领导干部队伍的凝聚力、战斗力、精气神,事关江苏在新的起点上推进“两个率先”的大局。

  市级党政正职是治国理政的重要骨干力量,在推进改革发展稳定中担负重要责任、发挥关键作用。4月,中央出台了《加强市(地、州、盟)党政正职管理的若干规定》,强调必须加强重点管理,明确规定进一步健全市党政正职选拔任用机制,新任市委书记人选一般要在省内一定范围进行民主推荐。这既为江苏公推票决3市党政主官提供了直接的指导和依据,又坚定了省委搞好公推票决的信心和决心。

  今年是4级党委集中换届之年,“五年换一次,一次管五年”。在江苏,将会有一大批干部走上新的领导岗位,完成新老交替,承担起领导和实施“十二五”发展的重任。贯彻中央要求,推动全省发展,必须从换届一开始就旗帜鲜明地树立正确导向,营造良好风气。省委决定,从省管干部中层级最高的市党政正职选配做起,以创新之举拉开市县换届序幕,为全省换届作出示范。

  参加了全部3次民主推荐、并两次担任考察组组长的省财政厅厅长潘永和说,这次创新确定选拔的是主政一方的大市书记、市长,影响大、责任大,选准选好了,能为无锡、南通、宿迁3市的发展提供强有力的组织保障,也能为其他层级重要干部的选拔探索有效的办法。

  此次公推票决的干部级别高、数量多、岗位重要,组织者坦言“责任重大、压力很大,真正选好的难度也很大”。江苏省委认为,综合运用本省以往公推直选、大规模公开选拔、公推公选的实践经验,针对岗位的特殊性、重要性,用科学的方法选出关键岗位的关键干部,进一步提高选人用人科学性和公信度。

  探索一个好机制:让多数人选人,在多数人中选人

  回放公推票决全过程,可以看到,6位人选的产生,凸显了“党管干部把握方向、扩大民主拓宽视野、坚持程序注重效果”的鲜明特色。

  方案的酝酿经过深思熟虑。江苏省委对方案的制订高度重视,两次召开常委会,认真研究公推票决的指导思想、基本原则、程序步骤、组织保证。“比如说人选条件、推荐办法、参与范围、考察细则等,都反复斟酌,确保积极稳妥、有序操作。”一位参与讨论的领导同志说。在此基础上,最终确定了两轮推荐、差额考察、差额票决的主要程序。

  3月22日,江苏省委召开全省领导干部会议,进行第一轮推荐。公推票决的程序之轮开始运转——

  第一轮推荐中,每个与会人员都拿到一本印有1127名干部简况的名册,凡符合《干部任用条例》规定基本条件和换届提名政策的市(厅)级干部均位列其中,让每一个具备条件的干部都有平等参与的机会,选人视野大大拓展。

  在第一轮推荐的基础上,按1∶3比例,确定进入第二轮民主推荐人选。3月28日,对无锡、南通、宿迁3市市委书记人选进行二轮差额推荐,每个岗位从9名人选中各推荐2人;4月21日,对宿迁、南通两市市长人选进行二轮差额推荐。按照省委综合运用书记、市长人选推荐结果的制度设计,无锡市市长人选,则从前期市委书记差额考察人选中产生。

  时任昆山市委书记的张国华就是在4月21日参加第二轮推荐时,发现自己也成为被推荐对象的。
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